武清区优化保护中小投资者实施举措
为深入贯彻落实天津市优化营商环境建设要求及2020年武清区营商环境提升总体部署，充分发挥司法审判职能，特针对“保护中小投资者”指标，结合法院工作实际，制订如下实施举措。
一、目标任务
为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为引领，贯彻落实区委和上级法院对优化营商环境的决策部署，认真贯彻落实高质量发展理念，服务保障高质量发展，切实增强服务保障优化营商环境的责任感和使命感，准确把握人民法院在改善辖区投资环境中的角色定位，服务保障辖区经济社会持续健康发展。
二、具体措施
（一）增强服务意识。坚持以人民为中心的发展理念，树牢“产业第一，企业家老大”思想，强化服务意识，对涉民营企业的案件，无论本地或外地企业，无论大股东还是中小投资者，做到一视同仁、平等对待，同时提高审判执行工作质效，以公正高效的审判执行行为为企业解决实际困难，护航民营企业发展，使民营企业家放心投资、安心经营。
（二）全面落实诉讼服务举措，优化司法服务，推进智慧法院建设。健全立体化诉讼服务渠道，加强诉讼服务网、诉讼服务热线建设，安排专人在诉讼服务窗口值班，引导民营企业通过“天津诉讼服务网”进行立案，提高移动微法院、在线保全中心等平台的公众知晓率，为涉诉民营企业提供网上立案、网上缴费、网上阅卷等诉讼服务，持续推进跨域立案，提高互联网法庭利用率，降低诉讼成本，减少当事人诉累，提高诉讼便利度，加大审判流程信息公开力度，提高流程信息有效公开率，以公开促公正。
（三）依法打击刑事犯罪，营造安全有序的营商环境。
一是严厉打击抢劫、敲诈勒索、侵占、挪用等侵犯企业家财产权的刑事犯罪，依法从重、从快惩治涉黑涉恶势力侵犯民营企业、民营企业家财产的违法犯罪行为，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法行为。二是依法惩治涉金融犯罪行为，深入打击“套路贷”及虚假诉讼犯罪，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪，营造健康、安全、有序的营商环境。三是严格区分经济纠纷与经济犯罪，对企业在融资、生产、交易活动中出现的经济纠纷问题依法不以刑事手段干预，对破坏市场秩序、侵害企业合法权益等违法犯罪行为，依法从严处理。四是对涉案财物进行处置时，准确区分个人财产与企业法人财产、违法所得与合法财产的界限，切实保护民营企业家的合法财产权益。
（四）加强民商事审判，推动实体经济健康发展。一是严格区分经济纠纷与经济犯罪，区别个人犯罪与企业违规，公平公正处理合同纠纷，保障市场交易行为依法有序开展。二是提高商事审判效率，缩短案件审理周期，严格贯彻落实我院审限管理工作相关规定，对临近审限的案件，审判管理部门在加强督促的同时，对审限扣除手续的审批程序严格把关。三是推动实质解决商事纠纷，积极促进涉诉企业调解结案，力争案结事了。
（五）深化多元解纷机制改革，促进多元化解涉企矛盾纠纷。一是探索繁简分流模式，打造新型审判团队，审理事实清楚、争议不大、标的额较小的简单民事案件，实行简案快审。二是传承创新“枫桥经验”，构建多元纠纷解决机制，加大案件调解力度，打造诉调对接平台，聘请律师和人民调解员加入诉前调解机构，积极促进涉民营企业案件纠纷解决，力争案结事了。
（六）坚持善意执行，保护民营企业合法权益。依法慎重适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结民营企业财产，最大限度减少司法活动对民营企业正常经营产生的不利影响。二是强化放水养鱼，禁止涸泽而渔、杀鸡取卵，在采取执行措施时要给具备生产经营潜力的民营企业留有生路，努力促进双方执行和解，可以分期分批履行的禁止一次性强制执行，坚决防止执行一起案件毁掉一个企业现象发生。三是强化实质执行理念，减少执行中止率，在穷尽一切执行措施的基础上，实实在在保护民营企业合法权益。
（七）进一步加大关于优化营商环境政策的宣传力度，多层次、多领域、多举措推进法治文化建设。将优化营商环境纳入普法重点宣传内容，加大宣传力度，形成浓厚氛围。建立和运营好“武清法企在线”微信公众号，为企业提供与律师在线交流互动的平台，积极宣传涉企法律法规、国家政策、典型案例，增强企业法治意识、维权意识。深入推进司法公开，加大对典型案例的宣传推动力度，贴合实际，以案释法。
三、组织保障
（一）工作机制。全院上下要高度重视，树牢“产业第一、企业家老大”的司法服务理念，做到思想认识、组织领导、政策措施、责任落实全到位。成立优化营商环境领导小组，武清法院院长为组长，其他院级领导为副组长，庭、处、室、队负责人为小组成员，各部门加强协调配合，确保各项工作落到实处。
（二）责任分工。优化营商环境领导小组组长是落实优化营商环境工作的第一责任人，各副组长负责协调推进优化营商环境的各项决策部署，并由各小组成员负责具体落实，各单位、各部门全力协调配合，结合工作实际，有序推进优化营商环境各项工作。
（三）政策宣传。对优化营商环境进行普法重点宣传，通过微信公众号、官方网站等各级宣传平台进行宣传，重点宣传法律法规、国家政策、典型案例，同时强化以案释法，提高民营企业风险防范意识、维权意识，营造法治化营商环境的良好氛围，助力民营企业健康发展。